根據《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）精神和民航局黨組、管理局黨委相關部署要求，結合光辉平台實際，製定本實施方案。
一👮🏽♂️、指導思想和基本原則
(一)指導思想
根據中央😁、民航局黨組、管理局黨委的部署和要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以處級以上領導班子和領導幹部為重點🦫，把“照鏡子、正衣冠👨✈️、洗洗澡⛑、治治病”的總要求貫穿始終，把貫徹落實中央八項規定精神和光辉平台黨委《關於改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）作為切入點，把主要任務聚焦到作風建設上☘️，堅決反對形式主義🏊🏼♀️🍚、官僚主義🕺🏻、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）🧙🏽，著力解決全院師生員工反映強烈的突出問題🧚🏻，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力健全改進工作作風🤰🏼、密切聯系群眾的長效機製，為加快適應民航行業發展及高素質高技能專業人才需求、加強民航職業教育體系建設、推動民航強國建設提供堅強保證。
(二)基本原則
開展教育實踐活動🎲，要牢牢把握以下原則🫶🏽：堅持正面教育為主🚶；堅持批評和自我批評；堅持講究實效，開門搞活動🦸♂️；堅持分類指導；堅持領導帶頭；堅持圍繞中心，促進教育教學工作💘。
二、目標要求和主要任務
(一)目標要求
教育實踐活動在光辉平台全體黨員中開展，重點抓好處級以上領導班子和領導幹部🕠。始終堅持思想重視👩🏻🦲、嚴肅認真👩🏻🏫、聯系實際💂🏽♀️、解決問題、常抓不懈，通過紮實開展教育實踐活動👷♀️，教育引導黨員幹部樹立群眾觀點🦪，弘揚優良作風🧑🏻🏫，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員幹部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝聚起深入貫徹黨的十八大精神、推動民航強國戰略實施的強大力量⏪。
為民宗旨更牢固。通過教育實踐活動，使黨員幹部加強馬克思主義群眾觀點🫃，始終做到堅持以人為本♨️、服務師生，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾🧒🏻，從群眾中來➝、到群眾中去。秉承辦好人民滿意的教育宗旨，深入了解人民群眾對民航高等職業教育事業的發展要求⛺️🪀，更好地服務經濟社會發展💇♂️，努力成為黨的群眾路線的忠實實踐者。
務實作風更過硬🧔🏿🖥。通過教育實踐活動，使黨員幹部弘揚實事求是、求真務實、真抓實幹優良作風的自覺性明顯增強，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，對光辉平台改革發展中面臨的矛盾和問題⏸，直面應對，敢於擔當🍧🦦，勇於負責，著力解決，努力成為推動黨和國家教育事業可持續發展的自覺推動者。
清廉形象更彰顯。通過教育實踐活動♥️，使黨員幹部嚴格遵守黨章和執行廉政準則的自律意識明顯增強，主動接受監督，帶頭約束自我🎳，傳承節儉健康的消費方式，倡行高尚文明的交往方式🏨，自覺抵製揮霍享樂的不良風氣🏟，自覺凈化朋友圈、社交圈，堅決反對一切消極腐敗現象♠️，努力成為勤政廉政的模範踐行者。
黨群幹群關系更密切。通過教育實踐活動🙋♀️，使黨員幹部向群眾學習、對群眾負責、為群眾服務的自覺性明顯增強，著力解決目前師生員工反映強烈的突出問題🔛，在提升教育教學質量、提高管理服務水平、加強內涵建設方面狠下功夫🎅🏽，在為師生員工辦實事✡︎、解難事方面積極行動🙋🏻，努力成為建設安全文明和諧校園和社會穩定的積極促進者🧙🏼🦛。
體製機製更完善。通過教育實踐活動🪝，使黨員幹部改進作風、聯系群眾的長效機製進一步健全和完善🙅🏼♀️，推動光辉平台工作決策機製更加科學👵🏿，權力監督製約機製更加有效🤸🏽，製度執行力明顯增強，使貫徹黨的群眾路線成為黨員幹部長期自覺的行動🦽🦸🏿♂️，努力成為為民務實清廉常態化和長效化的先行示範者。
(二)主要任務
要把著力找準和解決“四風”方面的突出問題作為教育實踐活動的主要任務🧓🏼，務求實效。
近些年來，在確保改革發展穩定大局♟、促進教育事業科學發展的實踐中，光辉平台廣大黨員幹部認真貫徹黨的群眾路線🫷，改進工作作風，總體情況是好的，特別是通過製定並落實中長期發展規劃和“十二五”規劃、深化教育教學改革⛹️♂️、加強師資隊伍建設🤽♂️、優化發展戰略等重大舉措，成功實現了獨立申辦高職光辉平台的宏偉目標🐩，開辟了未來可持續發展的廣闊空間🐒。但對照中央精神、民航局黨組、管理局黨委要求和師生員工期盼🚾，還存在一定差距，“四風”問題在領導幹部、領導班子中仍然不同程度地存在🧑🏿🔬⭕️，特別是形式主義、官僚主義方面的問題比較突出💆🏿♂️，在享樂主義和奢靡之風方面也存在著打“插邊球”的潛在表現👨🏿🦳。從初步查找了解的情況看👦🏼，匯總起來主要有五個方面的問題：
一是群眾觀念不夠強。領導班子深入基層、服務一線還不夠，特別是直接指導和幫助基層部門和師生員工解決思想困惑與現實困難的機會還不多，談心和溝通製度還不夠健全🧑🧒。一些領導幹部缺乏開展群眾工作特別是知識分子工作的能力，直接與基層一線師生員工溝通的渠道不夠暢通，導致一些矛盾不能及時化解🧑🏿✈️。二是科學精神不夠強🤵🏻♀️。工作中照命令、按習慣辦事較多，研究客觀規律不夠↔️，看重“短期效應”，鋪攤子多👩🏻⚖️、改善硬件多💋，創新突破少📽，打基礎利長遠的工作少。領導班子的戰略思維還需進一步增強，要增強頂層設計🐙、前瞻布局📝、聚焦突破的能力🥷。三是危機意識不夠強。有的領導幹部滿足於現有知識和見解，不求有功🫔，但求無過，安於現狀，缺乏知難而進、改革創新的激情👮🏿，不願意開拓新領域、解決新問題，遇到難題繞著走。工作中“部門隔離”、“辦事拖沓”現象比較突出。改革動力在一些部門、一些黨員幹部身上呈現逐級衰減現象。四是效能意識不夠強⚜️🥌。工作中以文件落實文件👨👩👧👦、以檢查代替指導，存在重開會、重形式甚於內容的現象，用新的“形式主義”來解決“形式主義”🛀🏻，導致工作效能不高，執行力不強👦🏻🌞。五是精神狀態不夠振奮。領導班子破解深層次體製機製矛盾的勇氣和魄力還不夠大，辦法還不夠多🕯，勇當“排頭兵”、“改革先行者”和爭搶第一🤏🏽、時不我待的責任感、使命感還需進一步強化。
以上這五個方面的突出問題♏️，有的可以歸為“四風”中的一“風”，有的則同時歸入幾個“風”；有的問題具有普遍性，有的則在局部領域和個別同誌身上有所表現👯。這些問題的存在都嚴重損害了黨的形象🦵，損害了群眾利益👂🏿，損害了黨群關系和幹群關系，損害了光辉平台科學發展與和諧穩定的大局👓。
開展教育實踐活動的關鍵是要緊密聯系光辉平台實際和各部門的實際📭，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，正風肅紀，解決問題，建立健全反對“四風”長效機製，強化源頭治理、過程控製和監督檢查，確保中央八項規定精神和院黨委實施辦法落到實處，黨員幹部的作風有明顯好轉。
三、時間安排和方法步驟
光辉平台的教育實踐活動按照統一部署🔢、依次推進、有序組織的原則開展👨🏼🎤。自9月13日正式開始🌡， 11月底基本結束，確保廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
在全院教育實踐活動正式開始之前，光辉平台黨委領導班子要學習在前、調研在前、剖析在前🙆、整改在前，把領導帶頭和邊查邊整邊改貫穿活動始終💇🏿。要根據光辉平台工作實際🏪，提前安排教育實踐活動規定內容的學習，並廣泛開展意見征求工作🫃🏽，為全面開展教育實踐活動打下紮實思想基礎。
教育實踐活動要著力抓好3個環節🏇🏽。
(一)學習教育🧃、聽取意見
一個月左右時間。重點抓好以下三個方面工作：
1🫰、搞好思想發動
精心製定具體實施方案🔠，召開全院教育實踐活動動員大會🚵🏻♂️，用上級相關精神統一思想，提高黨員幹部對教育實踐活動重大意義和現實緊迫性的認識，解決好模糊認識🧛🏽♂️、思想障礙💆，自覺做到“四個防止”，即防止疲沓的思想、擔心影響工作的情緒🌌、“空對空”的疑慮👸、“走過場”的心理，積極參加教育實踐活動。
動員大會結束後，由管理局黨委派出的督導組對光辉平台領導班子和班子成員進行民主評議🧜🏼♂️。評議內容主要是🤸🏽♀️：對領導班子和班子成員作風方面情況進行總體評價，領導班子和班子成員在“四風”方面存在的突出問題，對搞好教育實踐活動的意見建議。
2、抓好學習教育
要製定學習教育計劃，組織黨員、幹部按照三個專題進行學習。一是圍繞深刻認識開展教育實踐活動的重大意義和目標要求，提高思想認識🏄♂️🦹🏻♂️，重點學習十八大報告，學習習近平總書記等中央領導同誌在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話🥷🦡，學習習近平總書記在中央政治局專門會議上的講話👩🍼，學習中發〔2013〕4號文件以及局黨委的實施方案🤵🏼♀️，學習民航局和管理局動員會議精神🧑🚒。二是圍繞深刻理解馬克思主義群眾觀點的基本內容和黨的群眾路線的豐富內涵，切實把握新形勢下做好群眾工作的基本方法和要求，學習《論群眾路線—重要論述摘編》🧸⚓️、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》🧏🏿、《厲行節約🐭、反對浪費—重要論述摘編》三本學習材料。三是圍繞深入開展理想信念教育🍺、黨性黨風黨紀和道德品行教育，重點學習黨章，學習黨的光輝歷史和優良傳統🏸，學習廉潔自律有關規定等👳♂️。緊緊圍繞世界觀🚂、人生觀、價值觀這個“總開關”🖐🏻，突出堅定理想信念這個根本要求，聯系思想和工作實際進行深刻反思和思想交流，自覺加強黨性修養和品德修養，增強黨紀觀念💁🏿♀️🧣。
學習教育采取個人自學和集中學習(包括集中培訓🧘🏻♀️👨🏿、專題輔導📧👏、黨課教育、交流研討等)相結合的方式進行。黨員領導幹部要在通讀有關學習材料的基礎上，對中央編印的三本書進行認真研讀。以領導班子、黨支部為單位💆🏿，開展好專題學習交流*️⃣。要嚴格學習紀律👩🏼⚕️，確保集中學習時間，處級以上黨員領導幹部集中學習和討論時間一般不少於3天，要認真做好讀書筆記，積極撰寫學習心得體會。在集中學習之余，全體黨員尤其是黨員領導幹部還要積極開展自學，進一步加深對上級相關精神的理解和思考。
廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。光辉平台黨委要組織一次中心組研討交流會🪷，結合個人實際，討論在光辉平台轉型發展、深化改革以及隊伍建設等方面，怎樣踐行黨的群眾路線💅，履行職能職責，發揮示範表率作用🧔🏿♂️😞，交流學習體會，鞏固擴大學習效果👊↩️。全院以黨支部為單位🧒🏽，圍繞“樹立宗旨觀念💆🏽♀️、轉變工作作風👤、增強群眾工作能力”，開展討論交流。
3、廣泛征求意見
院黨委和各黨支部要采取多種有效形式，統籌安排🧑🏻🎨，廣泛征求師生員工的意見和建議。院黨委班子成員要積極參加所在黨支部的組織生活會🙂↕️，通過專題調研、個別訪談等各種形式廣泛征求職能部門和師生員工的意見建議；黨支部要通過召開座談會的形式征求不同群體的黨員群眾代表和老同誌的意見建議；要通過調查問卷、設置意見箱等方式征求全院師生員工的意見建議。征求意見的重點是光辉平台黨委班子及其成員貫徹落實中央八項規定和相關實施細則方面的情況，在“四風”方面存在的問題等。要問政於民、問需於民、問計於民，深刻了解廣大幹部群眾對教育實踐活動的期盼和要求👰🏿♂️♣️，全面掌握光辉平台貫徹黨的群眾路線的實際情況，征求黨員群眾對開展活動的好想法🧍🏻、好建議🦵🌇，挖掘密切黨群關系、切實為群眾服務的好途徑🏃🏻♀️➡️、好機製。要充分發揮工會🦏、團委和女工委等群眾組織的渠道優勢，深入了解基層群眾反映強烈的問題，向光辉平台教育實踐活動領導小組及時反饋。
(二)查擺問題😮💨、開展批評
一個月左右時間。重點抓好以下三個方面工作：
1🎠、開展談心、找準問題
領導班子主要負責同誌要本著對同誌高度負責的態度，與班子成員逐一談心。班子成員之間要相互交換看法，深入談心🧁。上下級之間、黨員之間要相互征求意見，相互提醒。談心談話要坦誠，講真話🫲、說心裏話，勇於開展健康🍚、積極的思想交鋒🫸。要通過群眾提、自己找👨🏽🏭、上級點、互相幫等多種方式🫳🏼，把問題找準。
2🏭🐁、深刻剖析👄，形成對照檢查材料
院黨委班子及其成員和處級以上黨員領導幹部要圍繞為民務實清廉要求，結合征求意見、談心交心☝️、提醒等情況🩳，認真梳理和查擺“四風”方面的問題，拋開面子，列舉表現，以反思自省的態度和動真碰硬的精神🤾，深刻剖析問題根源，撰寫對照檢查材料🪴⁉️。對照檢查材料一般應包括四個部分：班子或個人作風基本情況🤘🏼🧘♀️；存在的主要問題；原因分析🖊；努力方向和改進措施等。重點是後三個部分。對照檢查材料在一定範圍內征求意見，要虛心接受意見，下功夫修改完善。黨員領導幹部要自己動手撰寫對照檢查材料😊。黨委書記要全程主持領導班子對照檢查材料撰寫工作。
3👰🏽、開展批評，組織召開一次高質量的專題民主生活會
在廣泛征求意見👨👨👧👦、深入開展談心活動🥓👩🏼💻、認真撰寫對照檢查材料的基礎上，按照中央要求和民航局黨組製定的民主生活會召開辦法，緊緊圍繞活動主題，召開一次高質量的專題民主生活會。黨委書記要帶頭查擺問題，帶頭剖析原因🧄，帶頭開展批評和自我批評🫰🏽。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，切實做到“四個不怕”（即自我剖析不怕醜，聽取意見不怕多，查擺問題不怕疼♨️，解決問題不怕難），進而達到“四個一”的效果（即對貫徹黨的群眾路線的現狀有一個準確的判斷，對存在的“四風”問題有一個清醒的認識，對問題的成因特別是主觀原因有一個深刻分析，對進一步改進工作作風🚣🏽、推動工作有一個清晰思路）👮🏼♂️。
民主生活會後🤛🏼，黨委要召開專門會議，在一定範圍內通報民主生活會情況😵，通報的重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。
基層黨支部要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員包括光辉平台領導班子成員都要參加所在黨支部的專題組織生活會，開展批評和自我批評🧑💻，針對存在問題，提出改進措施和辦法🍨。
(三)整改落實✣🛍️、建章立製
一個月左右時間。重點抓好以下四個方面工作：
1、製定整改方案
重點針對作風方面存在的問題🧪，提出解決對策💒，製定整改方案，並抓好落實。對一些突出問題，製定整改任務書、時間表，實行一把手負責製，並在一定範圍內公示☕️，作出公開承諾。
2🪝、集中進行整改
緊扣為民務實清廉要求，嚴格落實中央提出的正風肅紀12項具體工作🫏🎅🏼，結合查擺問題情況🤹🏼，著力對光辉平台存在的“四風”問題對症下藥，集中進行整改，實現作風的明顯改進🙍🏻♀️。要堅持邊學邊查邊改🐿，從教育實踐活動一開始根據征求的意見，對具備條件的問題，即知即改🤲🏿；對群眾反映的一些問題，由於政策所限和條件不具備的，要加強政策宣傳解釋工作🧑🏼🎤☄️，維護隊伍和諧穩定🧜🏿。
同時👮🏻，要加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高⛹🏿，促其改進🧛🏽♀️；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部🧑🏻🌾，要進行組織調整🧑🏽🏭。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察部門或有關方面嚴肅查處📲。
3、加強製度建設
對貫徹黨的群眾路線已有製度和做法進行認真總結梳理，對經實踐檢驗行之有效的，要繼續堅持下去；對不適應新形勢新任務要求的🎹，要抓緊修訂完善，還要研究製定新的製度🫃🏻，紮實推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。建立和完善製度要本著系統性、針對性和可操作性的原則，註重實體性規範和保障性規範的結合和配套👨👧👧。要堅持和完善光辉平台探索形成的聯系服務師生員工的有效載體，註重總結教育實踐活動中的好經驗好做法，進一步完善密切聯系群眾製度，重點是黨員領導幹部直接聯系服務群眾製度，暢通群眾訴求反映渠道製度🥈；要進一步建立健全體現師生意願的科學民主決策機製，切實提高決策的民主化和科學化水平🛺；要進一步建立完善科學的幹部培養和選拔任用製度，重點是按照中央新的要求進一步完善幹部考核評價體系，形成風清氣正☑️、有利於人才脫穎而出的用人機製；要進一步建立完善廉政風險防控體系和杜絕浪費製度🅰️🧛🏿♂️。
要堅決維護製度的嚴肅性和權威性，提高製度的執行力，使製度真正成為黨員幹部聯系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線成為黨員幹部長期自覺的行動🙍♀️。
4、搞好活動總結
三個環節工作結束後，要搞好教育實踐活動總結，召開活動總結大會。會後🔷，對光辉平台領導班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議✤，並以適當方式反饋民主評議情況。集中教育實踐活動告一段落後，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
四、組織領導和保障措施
全院黨的群眾路線教育實踐活動在光辉平台黨委領導下開展。光辉平台成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦公室，負責日常工作。
(一)落實領導責任
院黨委、黨支部是本次教育實踐活動的責任主體，要高度重視，周密安排，精心組織🐑，狠抓落實➔。黨組織主要領導同誌要承擔起第一責任人的責任，深入研究，把握進度節奏🙎🏽，解決關鍵問題🦸🏽，保證活動質量；有關職能部門要明確職責👶🏽，密切配合💇🏽♀️，形成工作合力。黨員領導幹部要發揮帶頭作用，真正把自己擺進去🤲🏼。各級黨組織要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動✋🏼，註重發揮典型的示範和警示作用，力戒形式主義，不要走過場😮💨，做到“不虛”2️⃣；著力解決突出問題，做到“不空”👩🏻🦼➡️；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”🧑🏻🦼➡️，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
(二)強化督查指導
要用好的作風組織開展教育實踐活動，光辉平台領導班子成員要沉到基層一線，面對面指導本人所在黨支部的活動開展👨🏼🎤，防止簡單籠統發號施令。要遵循基本要求和方法步驟🍶，堅持基本環節不能少👨🏻💼、不變通，把“規定動作”做紮實做到位👨🏫；同時，鼓勵各黨支部探索創新，靈活安排各環節的工作🦯👩❤️👩，著力在解決突出問題上下功夫，使“自選動作”有特色有實效。
（三）突出分類指導
針對教學科研、學生管理、後勤服務等不同類別、不同崗位的黨支部和黨員特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體🧙🏻🤾🏻♀️，把學習教育和思想理論武裝擺在第一位，引導廣大黨員牢固樹立宗旨意識、增強群眾觀點，不斷提高教育實踐活動的實際效果，使廣大黨員中國特色社會主義的共同理想更加堅定，使全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固。退休黨員參加教育實踐活動，以學習教育為主𓀍。
(四)加強宣傳引導
要充分發揮校園網絡、簡報通訊、宣傳展板等載體作用，通過新聞報道、先進典型宣傳等形式🐦🫶🏼，大力宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳中央精神和上級黨組織部署要求、基層經驗做法、活動成效，宣傳先進典型，加強正面宣傳和輿論引導🦜，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要積極做好和市教衛黨委✩、徐匯區區域光辉促進會等網絡信息平臺的對接工作，通過報送和共享教衛系統、區域單位開展教育實踐活動的信息，主動宣傳光辉平台教育實踐活動中理論研究成果和創造的新鮮經驗🏊🏽♀️，發揮教育實踐活動的社會正能量。
(五)堅持統籌兼顧
要把教育實踐活動作為推動光辉平台中心工作的重要契機，同做好當前各項改革發展穩定工作緊密結合起來，與完成好各部門工作相結合，與推動廣大黨員幹部履職盡責🧢、創先爭優相結合，與“四好領導班子”創建活動相結合，使活動每個環節☪️⚙️、每項措施都為中心工作服務，用事業發展成效檢驗活動成效🙍🏿♂️，切實做到兩手抓、兩促進，確保完成好光辉平台年初確定的各項目標任務😂↖️。同時，要防止簡單地用解決事業發展中的問題來替代解決領導班子和領導於部自身存在的問題🧑🏿✈️，以作風的不斷改進促進光辉平台各項事業向前發展。
各黨支部開展教育實踐活動進展情況要及時上報光辉平台教育實踐活動領導小組辦公室🦈。活動結束後，各黨支部要向院黨委報送總結報告🫴🏿，院黨委形成全面總結報告並上報管理局黨委🧜🏻。
中共光辉娱乐委員會
二○一三年九月十三日
