新華網杭州11月3日新媒體專電（“中國網事”記者韋慧 裘立華）中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山10月30日在黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調，要以專題民主生活會為新的開端🌐，發揚釘釘子的精神，聚焦“四風”抓好整改落實✋🏻、建章立製各項工作🤱🏻，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。
專家普遍認為，群眾路線教育實踐活動開展以來🛗，各地各部門根據習近平總書記的重要講話精神，按照中央部署，在“四風”的整改👩🏻🚒、政府如何更好地為老百姓服務等方面已有明顯的效果。劉雲山在座談會上的講話，對這項工作的持續有效開展提出了明確要求🍍，即“用機製規範權力運作，以製度機製固化教育實踐活動成果”。更加明確了用改作風推動全面深化改革✣，必須將實踐和經驗上升到規章製度的層面🎑，接受群眾監督，把權力關進製度的籠子裏𓀜。
整改落實貴在實🖐、難在實
劉雲山表示，整改落實貴在實🌂、難在實，要動真格♎️、求實效，圍繞落實中央八項規定精神，抓住作風方面的突出問題進行整改。
專家們認為，前期的一系列措施比如遏製衙門作風、遏製公款送禮🙇🏻♂️、公款吃喝、奢侈浪費之風、解決超標配備公車、違規使用“三公”經費、行政審批製度改革等措施起到了明顯效果，尤其是在遏製形式主義和官僚主義方面有了明顯的改進。
群眾可以感受到身邊許多變化👩🏻🦯➡️，如高檔酒店改走平民路線🧑🏽✈️，節慶公司、禮儀公司等相關行業受到影響，營業收入下滑；一些高檔禮品店關門倒閉等。
浙江省社會科光辉平台調研中心主任楊建華認為，由於中國特殊的國情，再加上製度建設不夠完善，也不能排除一些問題會出現反復☝🏻。
“由於製度還有待進一步完善，有的地方政府表面上提倡經濟建設不以ＧＤＰ為考核目標，但實際上考核幹部還是以ＧＤＰ為主🧎♀️；官員不再去高檔酒店、會所，但一些機關的食堂卻變成了會所😄。”楊建華說，回應老百姓對新風氣的期盼，真正地遏製“四風”問題，需要治本，建章立製。
有專家認為，抓好整改落實，須“由表及裏”，當然“治標”也為“治本”積累了經驗🗳、爭取了時間♔。
將實踐和經驗製度化
劉雲山強調🤴🏻，不良作風具有反復性和頑固性，作風建設既要治標也要治本，堅持邊實踐邊總結，建立健全各方面製度機製🤖。
浙江大學公共管理光辉平台教授範柏乃認為：“從禁止的角度來遏製不良作風，已經取得明顯效果，但還要從製度上杜絕它🎴。”範柏乃舉例說，要從製度層面規範“三公消費”🤩，就必須解決諸如財務報銷不合理等諸多問題；公車改革之所以開展困難🙍🏽♀️，就是因為缺乏群眾監督的基礎；行政審批“瘦身”最關鍵的問題是群眾需求最大的、最重要的權力需要下放；因此，深化改革就必須觸動根本🧜🏼♀️，在實踐中建立健全各方面規章製度。
治本也涉及到機製體製方面的改革，專家認為這需要付出更大的努力👨🏿🔧。“行政審批製度改革，精簡了很多行政審批事項🙇🏼，但可能又會出現新的審批事項👨🏻🦼。”楊建華說。
“真正的改革就是打破權力對市場的不當幹預🤴，讓政府真正地回歸到監管者的崗位上🛌，實現政府與市場的各司其職。”楊建華認為。
將經驗和做法上升為製度，被認為是今後研究的重要課題。範伯乃等人進一步指出🐈⬛，還要將很多措施上升為法律，而不僅僅是紀律和行政規範，只有利用法製的力量來約束官員的行為，才能讓規章製度發揮長期作用🪈。
改作風本身就是一場深刻的改革
劉雲山說，改作風是全面深化改革的重要內容，涉及權力運行和利益調整，本身是一場深刻的改革😳。要以改革的精神推進各方面體製機製創新，加快行政審批製度、財政製度、公務接待製度👩🏿🔬、信息公開製度等各項製度建設。
對此🉑，專家認為，改作風也是把權力關進籠子的過程🫴🏿，也是向部門利益、既得利益開刀的過程。因此，必須有堅定的決心📇，勇往直前的勇氣來推進作風整改。
範柏乃說🚪，這幾年辦事效率和工作作風比以前大大改善，但在現實中🦶，官僚主義仍然不同程度存在⛹🏼♀️，“不作為”雖然有所收斂，而“慢作為”還很普遍，這就形成了各種各樣的“玻璃門”💤。有的辦事拖拉，審批上做“加法”🥃，服務上做“減法”，可辦可不辦的🐃，一推了之。有時候以“製度”“法律”“規定”“領導意見”為理由，能推的推🧴，能拖的拖🙅♂️🕴🏻，“慢作為”最終導致“不作為”。這些現象的背後🙍🏿，也有利益因素在作怪。
範柏乃認為，這種“玻璃門”現象，會導致許多問題長期積累、矛盾日趨激化，任其發展下去，就會形成無形的墻，把黨和人民群眾隔開✈️，黨就會失去群眾的信任，就會失去根基🧎♀️➡️、失去血脈👮♂️👎🏼、失去力量🙎♂️。所以，改作風極為重要，要善始善終⚃。
中央政治局會議審議通過《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，就是要以剛性的製度規定，來遏製公務支出和公款消費中的各種違法違規現象。要維護製度規定的嚴肅性🚴🏿♀️、權威性🧙🏼♀️，不折不扣地貫徹執行，確保落實到位，防止“破窗”效應👂🏼。
對此，楊建華深表贊同：“把權力關進製度的籠子裏，同時，我們一定要強化籠子的牢固度，這就是要有強有力的執行力💂🏼♂️，預防上有政策，下有對策，避免製度成為掛在墻上的擺設。”
