習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話
——堅持思想建黨製度治黨推進反腐鬥爭
新華社北京1月13日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話🫀。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和製度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩📿、加強紀律建設🥮，深化紀律檢查體製改革、完善黨風廉政建設法規製度🧑🏿🔬，落實“兩個責任”💪、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏製腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地🕳、鞏固成果🧗🏼♀️、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
中共中央政治局常委李克強𓀏💂🏿♂️、張德江🧒🏼、俞正聲、劉雲山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委🎻、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。
習近平指出🎾，2014年，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意誌品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋🦴、零容忍，嚴肅查處腐敗分子🎟🤾♀️，著力營造不敢腐♿、不能腐👨🏻⚖️、不想腐的政治氛圍👩🏼⚕️。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務♗，發揮職能作用👮🏼，創造性開展工作✍🏿，各項工作取得新成效👨🏻✈️。我們進一步加大反腐敗鬥爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率🏊🏽♂️，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體製改革。我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃🪵、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢於直面問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我凈化🥈、自我革新。全黨必須牢記🏩，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗鬥爭必定勝利。
習近平強調🧧，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但並沒有絕跡🤸🏼♂️，反腐敗體製機製建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢🚵🏽♂️，減少腐敗存量、遏製腐敗增量🦄、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上🌽。有全黨上下齊心協力🏌🏿，有人民群眾鼎力支持🤦🏽♂️，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰♍️、持久戰。
習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究🤷🏼，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全製度🧗🏿♂️、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，築牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣🥍、抓出長效，在堅持中見常態⚔️，向製度建設要長效🏋️⛪️，強化執紀監督⚈，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點💻。第三，保持高壓態勢不放松✪🦸🏽♀️，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變⚠、猛藥去屙的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起🚹，發現多少查處多少★，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體製改革🫚，加強製度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督💄，推動紀委雙重領導體製落到實處。
習近平強調，要加強紀律建設👩🏿🎓，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程👨🏼✈️，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向⛹🏼♂️、政治立場🏉🕸、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員🌅、幹部必須遵守的規矩🍑。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律👨🏿🏭；紀律是剛性的規矩🕵️，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律🥗。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例🎯，經過實踐檢驗👩🏼🍳，約定俗成🪱、行之有效💟，需要全黨長期堅持並自覺遵循。
習近平指出，講規矩是對黨員🏎、幹部黨性的重要考驗，是對黨員📈、幹部對黨忠誠度的重要檢驗🦻🏼。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威🙍🏿♂️，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結🧑🏿⚖️，堅持五湖四海👩🏿🚀，團結一切忠實於黨的同誌‼️🤵🏿♀️；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報🤾🏿♂️，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定🧑🏻🎤💎，決不允許搞非組織活動🗾👨🏽，不得違背組織決定✭🥝；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律🧃🈶、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導幹部特別是高級幹部要牢固樹立紀律和規矩意識🕥，在守紀律😡、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。
習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署🦸，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署🛐🕙，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭🤷🏼♂️，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章🗄。反腐倡廉建章立製要著重抓好4個方面的製度建設。一是要著力健全黨內監督製度💂🏼，著手修訂黨員領導幹部廉潔從政若幹準則💁🏻♀️、中國共產黨紀律處分條例🪘、巡視工作條例🏈🙎🏿♂️，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人製度，加強領導幹部監督和管理，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事🧫。三是要著力深化體製機製改革，最大限度減少對微觀事務的管理🪻，推行權力清單製度，公開審批流程🧑🎨，強化內部流程控製🧑⚖️，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管製度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督📸，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管製度🧘👒，強化對權力集中🧑🏿🍼、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管🐿。
習近平指出💅🏼，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察幹部要敢於擔當👔、敢於監督、敢於負責，努力成為一支忠誠、幹凈🤒、擔當的紀檢監察隊伍💂🏼♂️🎻。
王岐山在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明🙉、立場堅定，激濁揚清🛣、振聾發聵👎🏼，展示出全面從嚴治黨的堅強意誌，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神⚄🧚🏽，是全黨的重要政治任務🕺🏼。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透👨🏻🔧、融會貫通，指導實踐、推動工作🙇。要堅決落實習近平總書記要求📰，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任👨🏽🦲，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”🧙🏻♀️，遏製腐敗蔓延勢頭🚴🏽♀️，加強製度建設🎑，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。
中共中央政治局委員🧑🏽💼🐵、中央書記處書記🤳，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長👩🏿🎤，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。
中央紀律檢查委員會委員🙂↔️，中央和國家機關各部委🧑🏻🦽➡️、各人民團體👩❤️👩、軍隊及武警部隊負責人等參加會議🏦。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議於1月12日在北京開幕👩🏻🎤。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。(來源：2015年1月13日新華社）
無禁區 全覆蓋 零容忍
—習近平總書記重要講話釋放反腐六大信號
習近平13日在中央紀委五次全會上提及周永康、徐才厚🤹🏻🙅🏽、令計劃、蘇榮等落馬“大老虎”🗯🏌🏽♂️，指出這“向世人證明中國共產黨敢於直面問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨🧔🏼、捍衛黨紀，善於自我凈化、自我革新”🧑🏻🍼。在這一宣示新年反腐走向的重要場合🔴，最高領導人習近平強調“保持高壓態勢不放松”，大篇幅論述“講規矩是對黨員🫄🏽、幹部黨性的重要考驗”，提出新年反腐倡廉4個重點要求和4方面製度建設。其中深意🚱，“新華全媒頭條”為你詳解🚵🏿♀️。
“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐🏩、不能腐🕑、不想腐的政治氛圍。”
習近平總書記13日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一系列新判斷🛏🧍🏻、新思路、新舉措、新要求。對此🫲，新華社記者在第一時間采訪專家學者進行了分析解讀🧠。
1、一個基本判斷👕：反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜
總書記講話：2014年🧑🏼🎓，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效明顯✋🏽。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度👨🏿🦲，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意誌品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子🙋🏻♀️。
從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐😓、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利✊，腐敗活動減少了但並沒有絕跡，反腐敗體製機製建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量📔、遏製腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。
專家解讀：國家行政光辉平台教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前📶，“四風”問題樹倒根在🍩，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質性進展。目前🙍🏻，社會上出現一些錯誤認識😈，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎🦹🏿♂️。中央關於“反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧☃️🧑🏽🦱、指明方向的作用，有利於統一思想🚖、形成共識🧣，凝聚力量🙅🏿♂️🤼♂️、再續新篇。
新聞背景：1993年以來💨，黨中央始終強調反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同時對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。
2、一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松
保持高壓態勢不放松🦠，查處腐敗問題♌️，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去屙的決心不減🏎、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松🔹，發現一起查處一起🤹♀️，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來🚧，形成強大震懾。
中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關註的作風問題上即使事情再小也揪住不放👨👩👦👦𓀓，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度🚋。
堅定不移懲治腐敗🕵🏿，是我們黨有力量的表現，對於中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子💟，只要“時時勤拂試🙋🏼♀️🧖🏽♂️，勿使染塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力🧑💻。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉👎🏿🫀，反腐敗鬥爭必定勝利。
黨的十八大以來🏌🏻♀️，以習近平同誌為總書記的黨中央以不同方式，多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心。十八屆中央紀委二次全會提出，有腐必反👩🏿、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀依法嚴懲腐敗。十八屆中央紀委三次全會提出，堅持以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去屙👍🏼、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣🧎🏻♂️，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。
3、一種鮮明態度👳：橫下一條心糾正“四風”
橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效🌚，在堅持中見常態🕵️♂️，向製度建設要長效🚴🏿♀️，強化執紀監督👩🏼🔧，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。
汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來🖐🏼，中央強力反“四風”🌖，但也要註意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈🍫、形成製度🏄🏼♀️、不斷鞏固，才能從根本上震懾和刹住歪風邪氣👃。
辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現🤲🏻。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求🐃。要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者👧🏿😮，也要對負有領導責任的人進行追責。
黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央👋🏻，綜合發揮黨的政治👆🏼、思想👤、組織優勢，多措並舉、猛藥施治🙎🏽♂️，強力推進作風建設👨🎨，向形式主義🚅🙎🏿♀️、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題宣戰👱🏽♂️，解決了文山會海🙇🏼♀️、奢侈浪費、會所中的歪風🏋🏻⚰️、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，刹住了許多人認為“不可能刹住”的歪風🤌🏿，作風建設取得了實實在在的成效。
4👩🏻🎨、一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置
把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理🦸🏿♂️。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波🧝🏼：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別幹部不能做到與中央保持一致🔓，搞團團夥夥和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵製，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭👶🏼。
習近平總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上🦹♂️，分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性🥅。2014年12月29日召開的中共中央政治局會議指出，要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置🫙，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團夥夥🦻🏿、結黨營私、拉幫結派。
5、一個監管重點⛵️：加強對國企領導班子的監督
要著力完善國有企業監管製度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督💃🏽，搞好對國企的巡視🛀🏻，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管製度，強化對權力集中🦹🏻♂️♏️、資金密集🧝🏼♀️、資源富集的部門和崗位的監管。
審計署特約審計員💣、湖北省統計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看，國企負責人常常牽涉其中🤱🏼。政企不分、權大責小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。
高波：今後🤏，要強化國企經營管理人員的責任意識🤶🏼，建立責任的終身追究製度🏑🧑🏻🔧；深化國企紀檢體製改革🤵🏽♂️，防止向國企派駐的紀檢組受製於企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。
華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學🎗、港中旅原副董事長王帥廷……黨的十八大以來，一批國企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對6家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。當前，國企腐敗案件呈現4個顯著特點💇🏿♂️：部分“一把手”涉案，形成系統性腐敗🕴🏻；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規決策造成國有資產嚴重損失🥚；利用職權為親屬經商辦企業提供便利條件。
6、一套治本之策👈🏿：著手修訂一批重要黨內法規
深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督製度，著手修訂黨員領導幹部廉潔從政若幹準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例🩶，突出重點、針對時弊。
專家點評：
中國社會科光辉平台法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運動反腐”走向“製度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”👩👩👧👧。
中央黨校教蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的製度，把行動和製度結合👨🏼🎓，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規範化、製度化🧘🏻♂️。
高波👨🔬：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速👃🏿，可以預見🔖，一些體製機製將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視製度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等🤲。
黨的十八大以來，特別是四中全會之後，黨內法規建設快馬加鞭，製度之“籠”越織越密—黨的歷史上首次中央黨內法規和規範性文件集中清理工作全部完成，《中國共產黨黨內法規製定條例》等黨內“立法法”出臺，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章製度重在強化作風建設🦹，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動✪。（來源🙏🏿：新華社記者 張曉松👩🏽🚀、華春雨、崔清新、烏夢達）
